Publicatie
Verraderlijk asielbeleid: gelaagde verantwoordelijkheid voor het Nederlandse asielbeleid
In deze publicatie analyseert Kees Nagtegaal in hoofdstuk 9 het Nederlandse asielbeleid en belicht hij de gelaagde verantwoordelijkheid die dit complexe beleidsveld kenmerkt.
- Auteur
- Kees Nagtegaal
- Datum
- 01 januari 2024
- Links
- Lees hier het volledige hoofdstuk
Nagtegaal plaatst het Nederlandse asielbeleid in een historisch-bestuurlijke context, waarbij hij het al sinds 1849 bestaande asielvraagstuk beschouwt als een 'wicked problem'. Dit betekent dat het gaat om een probleem dat niet eenvoudig oplosbaar is vanwege conflicterende doelen, beleidsfragmentatie en een complexe bestuursstructuur. Hij benadrukt dat het beleid wordt gekenmerkt door een gelaagde verantwoordelijkheid, waarbij verschillende bestuurslagen en instanties betrokken zijn. Dit leidt tot onduidelijkheden, verwarring en een moeilijk bestuurbaar beleidsveld waarin verantwoordelijkheden soms diffuus blijven. Deze gelaagdheid veroorzaakt zowel politieke als praktische problemen in de beleidsuitvoering en maakt het lastig om effectieve oplossingen te realiseren.
Nagtegaal noemt het asielbeleid daarbij 'verraderlijk' omdat het beleid zich vaak ongrijpbaar en paradoxaal gedraagt, bijvoorbeeld door de spanningen tussen wettelijk vastgelegde regels en de feitelijke praktijk, en door tegenstrijdige politieke en maatschappelijke verwachtingen. Hiermee plaatst hij het beleid in een bredere bestuurlijke en maatschappelijke discussie over de grenzen van bestuurlijke controle en juridische argumentatie in een polariserend politiek klimaat.